CBAM正式期 法規介紹 PART 3
預設值
本文件屬歐盟委員會執行規章 (EU) 2025/2621 ，由歐盟依據 CBAM 母法 (EU) 2023/956 第 7 條訂定 。其主要功能在於規定進口商若無法提供經第三方驗證之「碳排報告書」以證明實際排放量時 ，必須強制採用之內含排放量「預設值」標準 。(歐盟法規下載)
- 核心功能： 規定了進口商在無法提供實際排放數據時，必須使用的「預設值（Default Values）」申報，或是製造商無法取得「前驅物」實際數值時，用來作為前驅物碳含量之依據 。
- 保守原則： 為了防止進口商故意選用低於實際排碳的預設值來逃避責任（碳洩漏），歐盟採取了「保守策略」——預設值通常會設得比較高，且應用時必須加成（Mark-up） 。
- 公平與激勵： 透過將預設值設定在較高水準，鼓勵企業努力取得經驗證的「實際值」。
Q&A
Q1：這份法規的主要目的為何？
是為了替 CBAM 涵蓋的商品（電力除外）建立一套統一且可靠的內含排放量預設值標準 。
Q2：法規什麼時候開始實施？
於 2026 年 1 月 1 日起正式適用 。
Q3：預設值的計算依據是什麼？
主要基於最新且可靠的資訊；若資料不足，則會參考排放強度最高的前十個出口國的平均值 。
Q4：為什麼應用預設值要「加成（Mark-up）」？
這是為了確保不會低估個別設施的排放水平。加成反映了高污染設施與該國平均水平之間的偏差 。
Q5：應用預設值時如何加成？
依據不同年份對應不同加成比例：
- 2026年加成10%
- 2027年加成20%
- 2028年加成30%
Q6：預設值加成的部分會立刻全額徵收嗎？
會。預設值應用時必須加成計算，但免費費額不會有相應的加成，因此加成部分會立刻反應在歐盟進口商的碳稅負擔。
Q7：間接排放）的預設值如何計算？
基於原產國電網排放因子的平均值 。
Q8：電力的排放因子為什麼要採五年平均？
為了反映第三國的減碳政策效果，同時避免因異常年份（如極端氣候）導致數值劇烈波動 。
Q9：如果我不知道「前驅物（原料）」的生產國怎麼辦？
若你無法識別前驅物的來源，必須強制使用該前驅物在全球預設值中排放強度最高的數值 。
Q10：為什麼要強制使用最高排放強度的預設值？
這是為了防止業者藉由聲稱「生產國不明」來規避高額排碳責任 。
Q11：如果我有實際數據，還可以用預設值嗎？
根據 CBAM 法規，應優先使用實際數據。應用預設值是針對「無法確定實際值」時的後備方案 。
Q12：法規中的附錄（Annex）分別代表什麼？
- 附錄 I： 依國家/CN Code/生產路徑所設計的預設值 。
- 附錄 II： 若產品必須核算「間接排放」時，依國家別的電力排碳係數預設值 。
- 附錄 III： 歐盟自第三地進口電力的預設值 。
- 附錄 IV： 生產國不明時依CN Code設計的預設值 。
Q13：如果複雜貨物的前驅物資料不全，該如何處理？
當複雜貨物無法獲得前驅物的實際排碳量時，可以使用使用預設值進行填補 。
「監測計畫書」是CBAM第三方驗證的重要文件之一，想要了解「監測計劃書」輔導專案，請按右鍵與國際碳協聯絡。
