正式期法規變化

1. 正式期核心變革：從「申報」轉向「繳費與驗證」
過渡期（2023-2025年）僅要求進口商提交排放報告，但進入正式期後，歐盟進口業者必須根據進口產品的碳含量購買並繳交 CBAM憑證（CBAM Certificates） 。

• 強制第三方驗證： 所有的碳排放數據不再只是自行填寫，必須經過受認可的第三方驗證機構進行驗證並核發「合理保證」驗證報告 。(法規)
• 法律效力： 驗證報告是歐盟進口商申報的重要憑據。

2. 未能提供驗證報告的後果：被迫使用「預設值」
若歐盟外製造商（如台灣加工廠）無法提供符合歐盟標準且經過驗證的實際排放數據，歐盟進口商在申報時將被迫採用 預設值（Default Values） 。

3. 預設值將大幅推升碳稅成本
歐盟設定預設值的邏輯是基於「保守原則（Conservative Approach）」。

• 高排放基準： 預設值通常參考出口國排放強度最高的（通常是前10%）平均水準來設定，以防止低估排放量 。
• 稅賦加重： 對於台灣多數使用電力的業者來說，使用預設值相當於您的產品將負擔額外的「直接碳排」，進而削弱您的產品競爭力，甚至被歐盟拒於門外。

4. 2026年首要任務：制定「監測計劃書」
要順利通過第三方驗證，業者必須在2026年制定嚴謹的監測計劃書（Monitoring Plan） 。

• 計劃書內容： 計劃書需包含設施邊界、生產流程、數據來源及品質管理系統 。
• 納入委外製程（Outsourced Processes）： 所有的生產製程，包含委外加工（如熱處理、表面處理等），也必須包含在設施的系統邊界內，以確保數據的完整性 。

5. 供應鏈協作：要求前驅物供應商提供驗證報告
CBAM的「複雜商品（Complex Goods）」，其碳含量包含生產過程排放以及 前驅物（Precursors） 的嵌入排放 。

• 遞迴計算： 業者必須要求您的上游供應商也提供經過驗證的碳排數據 ，完成業者複雜商品的碳含量遞迴計算。
• 預設值懲罰： 若前驅物數據不明，或無法提供經驗證的碳排報告，該部分數據同樣會被要求使用加成的預設值計算 。

6. 如何定義「前驅物供應商」？
簡單地說，開立「物品買賣」發票給您的供應商，就是您的前驅物供應商。例如：

• 情境 A： 若您直接採購「線材」進行打頭、搓牙，則 線材製造商 就是您的前驅物供應商。
• 情境 B： 若您採購「盤元」後，先委託 抽線廠加工，再送回本廠生產，此時抽線廠屬於委外承包商（製程的一部分），而 盤元生產商才是您的前驅物供應商 。

7. 鋼鐵製品、鋁製品業者：聚焦「直接碳排」
根據目前的施行細則，鋼鐵製品與鋁製品，正式期僅對「直接排放（Direct Emissions）」課稅 。

• 電力免計： 因電力消耗所產生的碳排為「間接碳排」，所以鋼鐵製品與鋁製品的CBAM產品不需要監測「電力消耗」所產生的間接排放 。
• 監測重點： 應優先放在燃料燃燒（如熱處理爐）、製程中化學反應的排放 。

8. 「損耗率」：驗證合格的關鍵指標
在計算複雜商品的碳含量時，「損耗率」是不可或缺的變數。

• 公式的核心： 計算每噸產出的單位碳排時，必須計入那些未進入最終產品但已在製程中消耗掉（如切削屑、廢料、殘渣）的前驅物排放 。
• 數據合格性： 若業者未能監控損耗率，將導致驗證人員無法核實產量與投入量之間的邏輯，報告極可能被判定為「不合格」或「不具備合理保證」。