CBAM 正式期
法規更新
歐盟執委會於 2025 年 12 月 17 日發布了 24 份 CBAM 核心執行法案，正式定調產品碳含量計算、預設值、基準值、免費配額及第三方驗證等技術細則。因應 CBAM 即將於 2026 年 1 月 1 日跨入正式實施期，企業必須在 2025 年 12 月 31 日前完成關鍵準備。
一、法規釐清：明確定義精細加工
在先前十月份的簡化法案中，雖提到鋼鐵與鋁製品的「精細加工」不納入碳含量計算，但因缺乏明確定義，無法劃定計算邊界。根據最新發佈的法規細則，歐盟已明確劃定計算邊界：
必須納入計算的工序：
鋼鐵製品： 包含重新加熱、重熔、鑄造、熱/冷軋、鍛造、退火、塗層、鍍鋅、抽線、酸洗等所有燃料燃燒與煙道氣處理程序。
鋁製品： 所有與生產製程相關之燃料燃燒與煙道氣處理排放。
排除項目： 僅限於切割、焊接、電鍍及精整作業（Finishing）。
第三方驗證的必要性： 若企業選擇以「實際值」進行 CBAM 申報，「鋼鐵製品製造商」與「鋁製品製造商」所提供的數據，皆必須通過 CBAM 第三方驗證機構的核實。
💡 注意： 目前鋼鐵與鋁製品僅需監測「直接排放」。
二、預設值的代價：加成機制（Mark-up）
為了鼓勵製造商提供「實際值」，歐盟設計了具懲罰性質的加成機制，若無法提供實際數據，進口商負擔將逐年增加：
基準值（Benchmark）： 用於核算 CBAM 的免費額度基礎。
- 預設值（Default Values）：若無法提供「實際值」，可使用預設值申報。當下游廠商無法取得前驅物之實際值時，也可使用預設值納入產品碳含量的計算。
預設值加成（Mark-up）： 若無法取得進口物品的實際值，歐盟進口商可使用預設值進行申報，但將面臨「加成（Mark-up）」：
2026年數據： 加成 10%
2027年數據： 加成 20%
2028年數據： 加成 30%
注意： 預設值加成將大幅拉高歐盟進口商的碳稅成本，「無法提供實際值」的供應商將面臨被踢出供應鏈的風險。
三、CBAM第三方驗證
- 截至目前為止，全世界尚無合格的CBAM第三方驗證商。
- 第三方驗證商必須向歐盟會員國的NABs提出申請，經過認證後，才具有CBAM第三方驗證商資格。
- 目前具有EU ETS驗證資格的第三方驗證商，可以提出申請，擴大驗證服務範圍，而成為第一批CBAM第三方驗證商。
- CBAM接受歐盟外國家的第三方驗證商申請，但第三方驗證商也必須通過歐盟會員國NAB的實地考核，才具有CBAM第三方驗證商資格。
- 正式驗證將於 2027 年展開。根據法規，「首次驗證」必須採取到場驗證（On-site Verification），企業無法僅靠遠端文件審查過關。
四、關鍵基石：監測計劃書 (Monitoring Plan)
若想讓產品碳含量的「實際值」順利通過 CBAM 第三方驗證，「監測計劃書」是絕對不可或缺的核心文件。它不僅是數據產出的依據，更是驗證機構評估企業合規性的首要標準。
一份完整的監測計劃書必須涵蓋以下核心項目：
系統邊界 (System Boundaries)： 定義產品在設施內的計算邊界，確保核算無遺漏。
源流 (Source Streams)： 明確列出所有物質流、能源流、產品。
排放源 (Emission Sources)： 標定廠內具體產生溫室氣體的設施或製程（如：加熱爐、熔煉爐）。
活動數據 (Activity Data)： 說明數據獲取的方法（如：電表度數、磅秤紀錄、發票採購量）。
計算因子 (Calculation Factors)： 定義所使用的熱值、排放係數與碳含量參數。
控制計劃 (Control Activities)： 建立數據校正、異常處理與數據品質確保機制，確保資料真實可靠。
提示： 擁有結構嚴謹且符合規範的「監測計劃書」，是通過 CBAM 第三方驗證、免除懲罰性碳稅的首要工作。這份文件將是您面對查驗員時，最核心的「基礎文件」。
五、最後衝刺：不到 10 天，您該如何準備？
正式期第三方驗證要求必須備妥英文版「監測計畫書」（Monitoring Plan）。鑑於距離 2026 年正式施行僅剩不到 10 天，要在短期內完備正式的『監測計畫書』確實具備高度挑戰。當務之急應先建立關鍵數據管理程序，以確保申報資料的完整性。 建議業者立即啟動以下行動，為後續驗證奠定基礎：
- 鋼鐵製品製造商/鋁製品製造商：
原物料管理（全廠）： 建立嚴謹的原物料庫存與耗用追蹤程序。
燃料(直接排放)管理： 廠內若涉及燃料燃燒，必須建立完整的能源耗用監控程序。
委外加工管理： 包含加工前後重量統計，以及委外廠的直接排放數據收集。
貿易商的角色： 因驗證主體是「製造商」，貿易商應立即要求供應商建立上述 (1) 至 (3) 點程序，確保基本監測數據。
想了解更多「監測計畫書」或「CBAM第三方驗證」，請按右鍵與國際碳協聯絡。
