CBAM正式期
常見問與答
CBAM正式期與過渡期最大的不同，就是歐盟進口商必須為進口貨物的「嵌入排放量(SEE)」繳納碳稅，而歐盟進口商繳納碳稅的多寡，取決於歐盟外製造商產製產品的「嵌入排放量(SEE）」。
身為歐盟外製造商，您可以有兩個選擇：
- 不理會歐盟的法規要求，請歐盟客戶使用預設值(Default Value)申報。此一作法，將會導致歐盟客戶負擔更重的碳稅，也會削弱製造商的產品競爭力。
- 遵循CBAM法規，使用實際值(Actual Value)申報。此一作法，您的歐盟客戶將會享有「合理」的碳稅，且有機會因製造商的減碳，進一步降低碳稅負擔。
為什麼使用預設值申報，歐盟客戶需要負擔較高的碳稅？
CBAM正式期的預設值與過渡期的預設值有非常大的不同。正式期預設值是歐盟執委會依據 「國家/CN Code/ 製程」 設置的預設值，且應用時必須「加成(mark-up)」：2026年加成10%，2027年加成20％，2028年加成30%。
除了加成之外，預設值是否與製造商的製程相符，也會造成額外的碳稅負擔。例如，製造商所使用的盤元使用「電爐/廢鐵」製造，但是，預設值表中的數值卻是「高爐煉鐵」。註：預設值表僅會公佈一種製程路徑的預設值，不會公佈所有製程路徑的預設值，而製造商必須強迫選用該製造路徑的預設值。
扣件仍需要申報製程排放嗎？
扣件仍需要計算產品嵌入排放量(SEE)。
會有這樣的疑問，是因為2025年十月份的「簡化法案」中提到：鋼鐵製品、鋁製品的「精細加工」不應納入CBAM邊界範圍。但是，該法案並未詳細定義何謂「精細加工」，直到2025年底公佈的CBAM正式期實行細則，才對鋼鐵製品、鋁製品有明確的系統邊界定義。
換句話說，歸屬於鋼鐵製品的「扣件」，仍需要進行產品嵌入排放量(SEE)的計算、申報，而不是只需要申報前驅物的SEE。
若我的前驅物供應商無法提供合格的數據，那我還能使用實際值申報嗎？
若前驅物供應商無法提供經第三方驗證的碳排報告，製造商可以使用前驅物的「預設值」作為前驅物數據來源。
依據CBAM正式期法規，當前驅物供應商無法提供合格的碳排報告時，允許前驅物碳排數據使用預設值。
應用時，查詢各國家底下的CN Code，並採用加成後的數據。
鋼鐵製品、鋁製品仍需要申報「間接排放」嗎？
鋼鐵製品、鋁製品目前不需要申報「間接碳排」。以下是法規原文及出處：
(1) In order to quantify and calculate specific embedded emissions of goods, the processes within an installation that occur within the system boundaries, defined per aggregated goods category in accordance with Annex I, shall be taken into account.~ Article 3(1) of (EU)2025/2547
為了量化與計算產品的嵌入排放量，應納⼊設施內位於系統邊界範圍的所有製程；該邊界係依據附錄⼀針對各綜合產品類別所定義之規範。
(2) The system boundaries shall cover direct emissions, indirect emissions for goods NOT listed in Annex II to Regulation (EU) 2023/956, and the embedded emissions of any precursor. ~ Article 3(2) of (EU)2025/2547
系統邊界應涵蓋直接排放、未列於 (EU) 2023/956 條例附件⼆之貨物的間接排放，以及任何前驅物的嵌⼊排放量。
因鋼鐵製品、鋁製品列於 (EU) 2023/956 條例附件⼆，所以，鋼鐵製品、鋁製品僅需要計算、監測直接排放。
鋼鐵製品、鋁製品要監控哪些數據？
產品碳含量的公式與過渡期時的公式相同：
SEEg=(AttrEmg+EEInpMat)/ ALg
AttrEmg是製程中產生的CO2排放。
EEInpMat是由「前驅物」帶入的碳排量。
ALg是產品g的產量(重量)
由上述公式可知，除了監測製程中所產生的CO2之外，前驅物耗用重量、產品產量(重量)也是重要的製程數據。
要使用實際值申報，需要完成哪些工作？
使用實際值申報產品嵌入排放量(SEEg)，須完成以下工作：
(1) 建立監測計劃書(Monitoring Plan)。依據(EU) 2025/2547 內之要求，撰寫監測計劃書。
(2) 依據監測計劃書搜集製程數據。
(3) 2026年度結束後，製作碳排報告( Operator's Emission Report），並通過第三方驗證。
監測計劃書需要包含哪些內容
監測計劃書的內容應包括(EU) 2025/2547 附件二，A.5. 中的22項條文。內容可大致分為以下四大部分：
(1) 設施與產品描述
(2) 技術邊界與方法論
(3) 能源流與特殊情境處理
(4) 數據品質與管理控制系統。
監測計劃書依據法規要求，是第三方驗證的必備文件，且必須以「英文」撰寫。
什麼是免費調整配額？
CBAM在2034年之前仍享有「免費調整配額(free allocation adjustment )」，因此歐盟外製造商除了算出產品的SEE之外，還需要算出產品的免費配額( specific embedded free allocation, SEFA)，並呈現在碳排報告( Operator's Emission Report)中。
注意：算錯SEFA會導致碳排報告無法通過第三方驗證。
如何計算免費調整配額？
免費調整配額的計算分成「簡單產品」及「複雜產品」，以下以「複雜產品」公式說明：
SEFAg,y = SFAProcg,y + n ∑ i=1 mi,y × SEFAi,yi'
SFAProcg,y是廠內(設施)製程的「製程配額」，可查詢CBAM Benchmarks Values 表中的「欄A」得到。
n ∑ i=1 mi,y × SEFAi,yi' 是由前驅物帶入的免費調整配額，其中要注意的是mI是前驅物耗用量與成品產量的比值。換句話說，複雜產品的免費調整配額與「損耗率」成正相關。 因此，前驅物損耗率不僅與產品的「嵌入排放量」相關，也與「免費調整配額」相關。
目前有哪些第三方驗證業者
依據CBAM法規，第三方驗證業者必須向歐盟會員國的NAB(National Accreditation Body)申請成為CBAM的第三方驗證者(Verifier)。然而，各歐盟會員國NAB於2026年五月才開始開放申請，預計於2026年九月公佈第一批獲准成為CBAM第三方驗證名單。換句話說，2026年九月之後才會有被歐盟核可的第三方驗證業者，在這之前，全世界沒有任何第三方驗證業者具有驗證CBAM報告的資格。
碳排報告每年都需要驗證嗎？
歐盟外製造業者，每年都必須要製作一份碳排報告( Operator's Emission Report)，且每年的報告都必須完成第三方驗證。
除此之外，依據(EU) 2025/2546之規定，第一年(2026)的報告，一律要「實地驗證」。
若您有更多與CBAM正式期相關的問題，可點選上方「諮詢」按鈕與國際碳協聯絡。
也可以參閱國際碳協的「CBAM正式期輔導專案」，為您制定專屬的輔導計畫。