CBAM 正式期
出口商實戰指南
歐盟 CBAM（碳邊境調整機制）過渡期即將結束，2026 年起正式進入正式期。這不僅僅是報告方式的變更，更是對全球高碳排產品供應鏈的結構性挑戰。身為對歐出口商，您必須了解最新法規的的關鍵改變。特別是基準值(Benchmarks）及預設值（Default Values）的高額懲罰性加成，將直接決定您產品的競爭力。本文將詳細解析歐盟進口商因應CBAM成本負擔所衍生的風險轉嫁行為，敦促您立即啟動供應鏈管理，以確保在新的貿易規則下保持競爭力。
歐盟最近發佈了CBAM簡化法案，豁免了大約八成歐盟進口業者的CBAM申報工作，同時也調整了鋼鐵製品、鋁製品的產品碳含量計算範疇，拉齊與EU ETS一致。CBAM簡化法案對於鋼鐵製品、鋁製品的加工業者來說，確實可以免除計算加工製成碳含量所帶來的困擾，但是魔鬼藏在細節，若加工業者誤以為正式期之後都使用預設值申報就可以符合法規要求，那將會陷入被拒於歐盟市場之外的窘境。為什麼會這樣呢？請看以下的分析，我們將一步步帶您了解CBAM最新法規對您帶來的衝擊。
一、 CBAM 法規變化與衝擊點
(1) CBAM 簡化案
- 法案變化的詳細說明，請參考 https://jointcarbon.com/13419/ 。此簡化案旨在調整碳邊境稅的課徵對象，限縮在每年進口超過50噸CBAM商品的進口商，才需要申報。預期大約八成的進口商都可以免除申報，但又可聚焦在占整體碳排放量97％的大戶。
(2) 修改鋼鐵製品、鋁製品製程碳排計算範疇與EU ETS相同
- 對於鋼鐵製品、鋁製品來說，將不再需要計算精細加工製程（例如切割、彎曲、打磨等）的碳排到 CBAM 產品中。
- 這意味著鋼鐵製品、鋁製品製造業者可以免除數據搜集、產品碳含量算、第三方驗證的困擾。
- 待歐盟公佈施行細則，才能確定哪些CN Code商品只需要申報前驅物碳含量。
- 業者應將精力集中在前驅物（原物料）的碳排放數據上，尤其更應該關注供應商的CBAM資料是否可通過第三方驗證。
(3) 無法取得前驅物數據：使用預設值
- 若出口業者無法取得前驅物的碳排放數據（例如鋼胚或鋁錠的實際碳含量），或是前驅物的碳排放數據無法通過第三方驗證，則可以使用預設值（Default Values）申報。
- 但是，使用預設值申報，將會使得歐盟進口商所要負擔的碳稅成本大幅增加，原因如下所述。
(4) 預設值的懲罰性「加價」（Mark-up）措施
- 依據歐盟外流的文件顯示，歐盟將會依照國家、產品、製程路徑訂定預設值(Default Values)及基準值(Benchmarks)。
- 若歐盟進口商使用預設值申報，所繳的碳稅將會有加價（mark-up）措施。加價（mark-up）是歐盟進口商碳成本負擔大幅增加的主因。
- 歐盟進口商的碳成本負擔請見(7)的範例說明。
二、 基準值（Benchmarks）與免費配額
(5) 若產品碳含量小於基準值，享有免費配額
- 如產品碳含量小於基準值，將享有免費配額。依據外流的文件顯示，2026 年度的免費配額為 97.5%，意即進口商僅需要支付 2.5% 碳排量的碳稅。
(6) 產品碳含量高於基準值，將課徵全額碳稅
- 如產品碳含量高於基準值，則碳排量高於基準值的部分，將會課徵全額碳稅。
(7)成本衝擊試算分析
以下案例展示了提供以三種產品碳含量申報所產生的成本差異。
【範例假設條件】
進口量：2026 年進口 1,000 噸的管材（CN 7305）。
基準值（Benchmark）：1.543 tCO2/t。
預設值（Default Value）：4.32 tCO2/t。
預設值加價(Mark-up)：30%。
CBAM憑證價格：110 tCO2/t。
- 情境A: 使用實際值1.72 tCO2/t (高於基準值)進行申報
- 情境B:使用實際值1.52 tCO2/t (低於基準值)進行申報
- 情境C:使用預設值進行申報
三種情境下，歐盟進口商所要繳付的CBAM憑證費用試算如下表：
| 情境 | 申報數值 | 申報排放值 (tCO₂e/t) |
應課徵排放量 (tCO₂e/t) |
總CBAM憑證成本 |
|---|---|---|---|---|
| A | 使用實際值申報(高於基準值) | 1.72 | 0.215 (1.72 - 1.543)+0.038 |
約 €23,650 |
| B | 使用實際值申報 (低於基準值) | 1.52 | 0.038 (1.52 x 2.5%) |
約 €4,180 |
| C | 使用預設值申報 | 5.616 (4.32 * 1.3) |
4.111 (5.616 - 1.543)+0.038 |
約 €452,210 |
| 結論： 無法提供實際值，將使進口商的CBAM憑證成本暴增數十倍。 | ||||
三、 結論與當前必須採取的行動
(8) 失去競爭力的直接後果
- 由（7）的比較可以看出，若出口業者無法提供經過第三方驗證的實際值給歐盟進口商，將會使得歐盟進口商的碳成本負擔大幅增加（從 €4,180 或 €23,650 暴增至 €452,210）。
- 在如此巨大的成本差異下，您的產品將立即失去競爭力，歐盟進口商將轉向能提供低碳或完整數據的供應商。
(9) 採購合約的風險轉嫁
- 因CBAM法規設計使得歐盟進口商的成本計算變得非常複雜且充滿風險。為了轉嫁這些的CBAM成本風險，歐盟進口商勢必會在採購合約條款中，要求出口業者預估並保證產品碳含量數據，並利用合約條款將預估失準或使用預設值導致的額外CBAM成本轉嫁給您。
(10)第三方驗證的要求
- 截至目前為止，歐盟仍未公佈第三方驗證單位的資格，也尚未正式公佈驗證方法。
- 依據先前外流的文件顯示，CBAM的第一次第三方驗證，將要求100%實地驗證。
面對 2026 CBAM 正式實施：立即建立高效供應鏈碳管理系統
為了確保您的產品不會因高額懲罰性碳稅而失去競爭力，立即建立高效、可驗證的 CBAM 供應鏈管理系統已是刻不容緩的戰略行動。
國際碳協深知數據合規的複雜性與痛點。我們將透過以下專業服務，與您及您的供應商建立緊密合作，共同設計出高效、可靠的解決方案，讓您從容應對所有 CBAM 挑戰：
- 導入 ISO 14064-1 組織碳盤查： ISO 14064-1 是建立穩固碳管理基礎的關鍵第一步。此舉有助於快速理解 CBAM 法規要求、數據蒐集及計算邏輯。
- CBAM 過渡期數據健檢服務： 透過檢視過渡期所製作的 CBAM 報告數據，我們能精準診斷數據是否完整蒐集、正確計算，找出潛在的合規風險。
- 建立 MRV (監測、報告與查驗) 系統： 國際碳協將依據 CBAM 指引，協助建立一套完整且數位化的 MRV 系統，確保數據的準確性與可追溯性，順利通過 CBAM 第三方驗證。
- CBAM 法規即時動態與深度解析服務。歐盟 CBAM 是全球首創的碳邊境機制，法規高度複雜，並與EU ETS緊密相關聯。這使得法規細節變動頻繁，任何資訊落差都會造成合規風險。國際碳協提供的法規更新服務，將不僅限於通知您法規變動，更提供專業的深度解析與實戰影響評估。確保您與您的供應鏈夥伴都能隨時掌握最新法規動態，做出精準的戰略調整，避免因資訊落差而導致的不合規損失。
想要了解更多CBAM法規及服務，請按右鍵與國際碳協聯絡。
