(1) Benchmarks (基準值) 是什麼？

CBAM 產品碳排放基準值(Benchmarks)的法律依據來自 REGULATION (EU) 2023/956。法規授權歐盟委員會制定規則，將 EU ETS的免費配額原則與 CBAM 憑證繳銷義務進行調整。歐盟實施 CBAM核心目的之一，是維持碳邊境的公平性。在EU ETS 體系下，歐盟境內廠商正在逐步失去免費配額，因此 CBAM必須參照EU ETS既有制度設立碳排基準值，以確保進口產品承擔了與歐盟境內廠商同等水平的碳成本。

(2)為什麼(基準值) 很重要？

2026年CBAM正式實施在即。許多非歐盟製造商可能認為，若無法提供實際計算值，提供預設值亦可被歐盟進口商接受。然而，在CBAM法規下的 Benchmarks 制度，若產品碳排放超過了 Benchmarks (基準值)，則超出的部分將無法享受免費配額，必須全額 (100%) 課徵碳稅。

(3) 什麼是預設值(Default Value)？

依據CBAM法規，授權歐盟理事會依據各個國家、各類產品公佈CBAM產品的預設值。若歐盟外國家的製造商無法提供經第三方驗證的實際計算碳排數據，歐盟進口商可以使用預設值進行申報。

(4) 相較於預設值，為什麼歐盟進口商更重視基準值？

為了促使非歐盟製造商使用實際計算的碳排數據，並引導歐盟進口商進行綠色採購，制度設計上，預設值將會比基準值高。這意味著CBAM基準值(Benchmarks)對於歐盟進口商的碳成本負擔至關重要，若製造商的產品碳排量高於基準值，歐盟進口商所付出的碳稅成本將會倍數增長。

相對地，若製造商無法提供經過第三方驗證的碳排數據，迫使歐盟進口商使用預設值進行申報，將會造成歐盟進口商的碳成本大幅上升。在這樣的法規設計下，若歐盟外製造商無法提供經過第三方驗證，且低於基準值的產品碳排數據，將會被歐盟進口商拒於門外。

註： 依照目前外流的草案內容，2026年度低於 Benchmarks 的碳排，享有97.5%的免費配額；超出 Benchmarks 的部分，則須 100%課徵。

🚨 行動呼籲：掌握數據，奪回定價權！

歐盟外製造商為了保障產品競爭力，建議業者採取以下行動：

• 務必實際計算產品碳排： 立即建立和強化 MRV (監測、報告與驗證) 系統，對產品的嵌入式排放進行精確計算和第三方驗證。

• 慎選低碳產品供應商： 強化供應鏈盡職調查，追蹤前驅物（如鋼鐵、鋁）的排放數據。優先與能提供低於基準值排放數據的供應商合作，確保您的最終產品具有市場競爭力。