碳費
氣候變遷因應法
法規理解
第三章：優惠費率與自主減量計畫申請
本章旨在解析台灣碳費制度的具體運作邏輯，從誰會被徵收、如何計算應繳金額，到企業能如何透過各種機制降低碳費負擔。透過深入探討徵收門檻、複雜的計算公式以及減量額度的扣抵方式，企業將能更全面地掌握碳費制度的實務核心，為後續的減碳策略規劃奠定堅實基礎。
一、自主減量計畫的核心精神與申請途徑
自主減量計畫是台灣碳費制度的核心機制之一，它為企業提供了一條明確的減碳路徑，並以優惠費率作為強大的經濟誘因 。其核心精神在於，企業若能透過具體且有效的溫室氣體減量措施，例如轉換低碳燃料、提升能源效率、使用再生能源或進行製程改善等，並能達成中央主管機關所指定的減量目標者，即可提出自主減量計畫，經核定後適用優惠費率 。
這項制度並非單純的「補貼」，而是一種績效導向的獎勵機制。企業必須證明其有實質減量行動並達成階段性目標，才能享有較低的費率 。這不僅是法規要求，更是驅動企業轉型、從被動繳費轉變為主動規劃減碳路徑的關鍵動力。
在時程上，企業可自2025年起開始申請自主減量計畫。若想讓2025年的排放量適用優惠費率，企業必須在2025年6月30日（含）前提出申請 。若申請時間晚於7月1日，則優惠費率的適用將延至下一個年度 。
二、優惠費率A與B
為滿足不同行業與企業的減碳需求與能力，環境部在《碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標》公告中，提供了兩種減量目標路徑，企業可依自身條件擇一選擇 。
(一) 優惠費率A：行業別指定削減率
費率：新臺幣50元/公噸二氧化碳當量 。
定義：此減量目標係參考國際「科學基礎減量目標倡議」（SBTi）的精神與方法，為特定行業設定具備一定挑戰性的總體減量目標 。
基準年與目標年：以2021年為基準年，目標在2030年前達成指定削減率 。
具體目標：
- 鋼鐵業：削減25.2% 。
- 水泥業：削減22.3% 。
- 其他行業：削減42% 。
此路徑的減量幅度約為「技術標竿指定削減率」的兩倍，因此其優惠費率也遠低於後者，旨在盡可能擴大兩者差距，以鼓勵產業採行更具企圖心的減量目標，並與國際碳定價趨勢接軌 。
(二) 優惠費率B：技術標竿指定削減率
費率：新臺幣100元/公噸CO₂e 。
定義：此減量目標係考量各排放源的排放型式、現況與過去減量努力，設定具體的技術標準或排放削減率 。
具體目標：企業需加總計算以下各排放型式的削減率，並將其納入自主減量計畫 。
- 固定燃燒排放源：削減率與各行業的燃料排放標竿相關。
- 製程排放：
- 含氟氣體：2015年後設立的排放源需達成95%的去除率；2015年以前設立的則為85% 。
- 氧化亞氮：需達成50%的去除率 。
- 一貫煉鋼：削減13% 。
- 水泥熟料：削減7% 。
- 其他製程：削減3% 。
- 使用電力間接排放：需額外削減6%的溫室氣體排放量，此部分是為了排除排放係數降低的影響 。
(技術標竿指定削減率之計算方式，請見「文章標題」說明)
三、自主減量計畫申請流程與合規要點
(A)申請流程與所需文件
企業申請自主減量計畫以適用優惠費率，需遵循明確的流程，並備妥相關文件 。整個申請程序需透過環境部建置的「碳費徵收系統管理平台」進行 。
申請步驟：
- 帳號開通與登入：企業需申請系統帳號或使用工商憑證進行登入 。
- 填報與規劃：在系統中填寫事業基本資料、設定計畫邊界與說明、提供廠區配置圖及製程流程圖說等 。
- 上傳計畫書：根據《自主減量計畫作業指引》的要求，上傳完整的自主減量計畫書與相關證明文件 。
- 正式發文：完成線上填報與資料上傳後，企業需正式發文向環境部提出申請 。
申請文件清單：
- 事業基本資料表
- 計畫邊界設定與說明（含工廠登記證等）
- 廠區配置圖與製程流程圖說
- 主要產品資料表與產製期程
- 減量措施規劃與技術說明
- 基準年排放資料
(B)年度執行與查核機制
自主減量計畫的核定並非一勞永逸，而是需要持續的合規管理 。
- 年度進度報告：經核定計畫的事業，必須每年依其計畫中的年度指定目標執行，並於每年4月底前提交前一年度的執行進度報告，以供環境部審核 。
- 查核與後果：若經環境部查核發現事業未依核定計畫的進度執行，將會追繳「一般費率」與「優惠費率」之間的差額。若企業在限期內仍未完成改善，其自主減量計畫將被廢止，未來需重新申請才能適用優惠費率 。
- 計畫變更：若事業因產能變化或其他不可歸責的因素，導致無法達成指定目標，應事先向環境部提出計畫變更申請，透過新增減量措施等方式確保能夠達標 。
這套嚴格的查核與追繳機制，明確地向企業傳遞了政策信號：優惠費率的適用是以「績效」為基礎，而非單純的「承諾」。這旨在確保企業提出的自主減量計畫能夠真正落實，並對國家的整體減碳目標做出貢獻。
